Perspectives sur l’immigration
Un demandeur né dans un pays confronté à un long délai d’attente pour la carte verte peut parfois utiliser le pays de naissance de son conjoint à la place, en recourant à un mécanisme appelé changement de pays de référence (cross-chargeability). Étant donné que le visa bulletin fixe des dates limites distinctes selon les pays, cela peut modifier considérablement le calendrier d’un dossier de carte verte. Cette règle découle de la section 202(b) de l’Immigration and Nationality Act (INA) et s’applique aux dossiers de préférence familiale et de préférence liée à l’emploi, que la carte verte soit demandée aux États-Unis ou par l’intermédiaire d’un consulat à l’étranger. Les deux conjoints doivent être éligibles, et leurs dossiers, s’ils sont approuvés, le sont ensemble. Un enfant peut également utiliser le pays de naissance de l’un ou l’autre de ses parents selon le même mécanisme.
Comment fonctionne le changement de pays de référence
7%
Plafond par pays
Aucun pays ne peut recevoir plus de sept pour cent des visas de préférence familiale et de préférence liée à l’emploi délivrés chaque année par les États-Unis. Chaque demandeur est comptabilisé (ou « imputé », d’où le terme « cross-chargeability ») au titre du pays où il est né.
Cela signifie que la date limite indiquée dans le visa bulletin pour le pays de naissance du demandeur est celle qui régit son dossier. Lorsque la priority date d’un demandeur (la date de dépôt qui détermine sa place dans la file d’attente) est antérieure à la date limite indiquée pour son pays et sa catégorie, un visa est disponible. La manière dont la limite par pays engendre des retards est expliquée dans notre guide expliquant pourquoi le visa bulletin peut sembler bloqué.
La section 202(b) de l’INA énonce des exceptions à la règle du pays de naissance, destinées à éviter la séparation des familles dont les membres sont nés dans des pays différents. Ces exceptions sont désignées collectivement sous le terme de cross-chargeability (imputation croisée).
Imputation croisée via le pays de naissance du conjoint
Dans un exemple fourni par le Department of State, un demandeur EB-2 né en Inde est marié à un conjoint né en France. Lorsque la date de priorité est actuelle pour la France mais pas pour l’Inde, le demandeur peut être imputé à la France, et les deux conjoints peuvent avancer ensemble selon le délai le plus court.
Demandeur né en
Inde
Date de priorité EB-2 non actuelle
Imputé au pays du conjoint
France
Date de priorité actuelle
Un demandeur principal peut déposer une demande en utilisant le pays de naissance de son conjoint lorsque :
- La date de priorité est antérieure à la date limite applicable au pays du conjoint dans la catégorie du demandeur principal
- Les conjoints se sont mariés avant que le demandeur principal ne devienne résident permanent, et le mariage perdure jusqu’à l’approbation
- Le conjoint immigre en même temps et est indépendamment admissible à l’ajustement de statut ou à la délivrance d’un visa d’immigrant
- Les demandes des deux conjoints sont approuvées, ou les deux visas sont délivrés, en même temps
Dans ce cas de figure, les deux conjoints sont traités comme des demandeurs principaux. Aucune des deux demandes ne peut être approuvée avant l’autre. Lorsque les visas sont délivrés à l’étranger, les deux conjoints doivent être admis aux États-Unis ensemble, et aucun ne peut entrer avant l’autre.
Imputation croisée en fonction du pays de naissance d’un parent
Enfants dérivés
Un enfant dérivé peut être imputé au pays de l’un ou l’autre de ses parents, généralement celui qui est le plus favorable. Toutefois, un parent ne peut pas être imputé au pays de naissance d’un enfant.
Né dans un pays où aucun des parents n’était né ni ne résidait
Une disposition distincte s’applique à un demandeur né dans un pays où aucun de ses parents n’était né et où aucun des deux ne résidait au moment de sa naissance. Ce demandeur peut être imputé au pays de l’un ou l’autre de ses parents. Le Department of State applique cette disposition, par exemple, lorsque les parents étaient en poste dans le pays de naissance dans le cadre d’une affectation pour un employeur basé ailleurs. Contrairement à la règle applicable aux conjoints, cette exception n’exige pas qu’un parent immigre en même temps que le demandeur.
Comment demander l’imputation croisée (cross-chargeability)
Ajustement de statut (USCIS)
Dans un dossier déposé auprès de l’USCIS, les deux conjoints déposent le formulaire I-485 pour l’ajustement de statut, qui est la procédure permettant de demander la résidence permanente depuis l’intérieur des États-Unis. La demande d’imputation croisée est généralement exposée dans une lettre d’accompagnement citant l’article INA 202(b), appuyée par l’acte de naissance du conjoint et l’acte de mariage, accompagnés de traductions certifiées en anglais si nécessaire.
Les règles habituelles du bulletin des visas s’appliquent, en substituant la colonne du pays du conjoint à celle du demandeur. L’USCIS annonce chaque mois si le tableau des dates de dépôt (Dates for Filing) ou le tableau des dates d’action finale (Final Action Dates) régit les nouvelles demandes, et l’approbation exige que la date de priorité soit courante selon le tableau des dates d’action finale pour le pays du conjoint.
Traitement consulaire
Dans le traitement consulaire, l’agent consulaire applique l’imputation croisée au moment de la délivrance des visas. Les deux visas sont délivrés en même temps, et les deux conjoints entrent aux États-Unis ensemble.
Limites de l’interchangeabilité de pays (cross-chargeability) pour la carte verte
L’éligibilité du conjoint
Un obstacle courant est l’éligibilité. Un conjoint qui a perdu son statut, qui est soumis à l’exigence de résidence de deux ans dans son pays d’origine applicable à certains titulaires de visa d’échange J-1, ou qui est autrement inadmissible, ne peut pas transférer sa date de priorité plus favorable à son conjoint.
Divorce ou conjoint n’immigrant pas
Un divorce avant l’approbation met fin à cet arrangement, tout comme la décision d’un conjoint de ne pas immigrer. Étant donné que les deux demandes doivent être approuvées ensemble, le demandeur principal ne peut pas ajuster son statut en premier puis faire venir son conjoint plus tard tout en continuant à se fonder sur l’interchangeabilité avec le pays de naissance de son conjoint.
Retards et rétrogression
Même avec l’interchangeabilité, la catégorie de visa et la date de priorité restent les mêmes — ainsi, dans les cas où le pays du conjoint accuse également un retard dans cette catégorie, ou lorsque la catégorie est en retard pour tous les pays, rien n’est gagné. Les dates limites pour le pays du conjoint peuvent également rétrograder (reculer) avant l’approbation, auquel cas le dossier attend qu’un visa soit à nouveau disponible.
Questions fréquemment posées sur la double imputabilité pour la carte verte
Mon conjoint doit-il être physiquement présent aux États-Unis ?
Pas nécessairement, mais vos dossiers doivent progresser ensemble. Par exemple, dans le cadre d’une demande d’ajustement de statut, les deux conjoints doivent être aux États-Unis et éligibles à l’ajustement. Si l’un des conjoints se trouve à l’étranger, le dossier est généralement traité par la procédure consulaire, car aucun des conjoints ne peut être approuvé avant l’autre.
La double imputabilité s’applique-t-elle aux cartes vertes basées sur la famille ?
Oui. La double imputabilité peut s’appliquer aux catégories de préférence basées sur la famille ainsi qu’aux catégories basées sur l’emploi, si un conjoint ou un enfant immigre en tant que bénéficiaire dérivé. Cependant, les proches parents de citoyens américains, tels que les conjoints et les enfants célibataires de moins de 21 ans, ne sont pas soumis aux limites annuelles et n’en ont donc probablement pas besoin.
Mes enfants peuvent-ils utiliser le pays auquel je suis imputé ?
Généralement, oui. Un enfant bénéficiaire dérivé peut être imputé au pays de l’un ou l’autre parent, et le Département d’État considère qu’un immigrant ayant bénéficié d’une imputabilité plus favorable la conserve, de sorte qu’un demandeur principal imputé au pays de son conjoint peut transmettre ce pays à un enfant immigrant avec lui.
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Depuis plus de trente ans, Scott D. Pollock & Associates, P.C. représente des particuliers, des familles et des employeurs dans des dossiers d’immigration liée à l’emploi et d’immigration familiale. Nos avocats examinent les questions d’admissibilité, confirment quel pays et quel tableau s’appliquent, et coordonnent les dépôts afin qu’aucune des deux demandes ne progresse avant l’autre. Des consultations sont disponibles en anglais, espagnol, français et russe.
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