Иммиграционная аналитика
Если визовый бюллетень не двигается, это, как правило, означает, что спрос на иммиграционные визы в определённой категории и стране рождения достиг числа виз, доступных в рамках годовых и постранных лимитов. Визовый бюллетень США — это график распределения. Государственный департамент публикует его ежемесячно, чтобы распределить фиксированный годовой объём иммиграционных виз по категориям предпочтения и странам рождения. Затем он продвигается по очереди в порядке приоритетных дат, пока не закончится месячная квота номеров.
Приоритетная дата, которая не продвигается, часто отражает то, сколько виз Конгресс выделил на данный год, а не какие-либо особенности рассматриваемого дела. Однако даже если категория, судя по всему, не продвигается, у заявителя всё же есть решения, которые нужно принять, и сроки, которые необходимо соблюсти в это время.
Почему визовый бюллетень останавливается
У застоя предельных дат, как правило, есть одна основная причина: спрос на визовую категорию превышает число виз, разрешённых для неё Конгрессом.
Как устанавливается ежемесячная предельная дата
Каждый месяц Государственный департамент получает данные о числе заявителей в каждой категории и стране рождения, чьи дела полностью оформлены и которые ожидают только выделения номера визы. Эти данные предоставляются консульствами за рубежом для заявителей, проходящих процедуру за пределами США, и Службой USCIS — для заявителей, подавших документы внутри страны.
Номера виз затем распределяются в порядке приоритетных дат, начиная с самой старой, пока не будет исчерпан объём, доступный на этот месяц. Если спрос в рамках категории превышает доступное количество, предельная дата, опубликованная для этой категории, соответствует приоритетной дате заявителя, находящегося в начале очереди.
Годовые лимиты и 7-процентная квота на страну
Количество виз устанавливается законом и не изменяется в зависимости от спроса. Общемировой уровень для виз на основании трудоустройства установлен на минимальном значении 140 000 в год, а уровень для семейных виз имеет установленный законом минимум в 226 000. В соответствии с разделом 202 Закона об иммиграции и гражданстве, ни одна отдельная страна не может получить более 7% от этих совокупных значений, а ни одна зависимая территория — более 2%.
Лимит применяется по стране рождения, а не по стране гражданства. Если спрос из одной страны превышает её 7-процентную долю, эта страна достигает своего лимита независимо от того, сколько виз остаётся неиспользованными по всему миру. Именно поэтому категория может быть открыта для заявителей из большинства стран мира, оставаясь при этом в очереди сроком более десяти лет для заявителей, родившихся в небольшом числе стран. Заявители, родившиеся в Индии, Китае, Мексике и на Филиппинах, например, в настоящее время (по состоянию на август 2026 года) подпадают под действие этих ограничений в нескольких категориях.
Регрессия и недоступные категории
Дата отсечения также может сдвигаться назад. Если спрос формируется быстрее, чем прогнозировал Государственный департамент, дата отодвигается назад, чтобы количество выданных виз оставалось в пределах годового лимита. Это называется регрессией.
Если категория помечена буквой «U», это означает, что выдача виз по ней вообще не разрешена. Такое обозначение применяется после достижения годового, категориального или странового лимита и может сохраняться до конца финансового года, пока лимиты не будут сброшены 1 октября.
Оба сценария чаще всего происходят во второй половине финансового года, после того как категории с наибольшим спросом исчерпали большую часть своей квоты. Как правило, заблаговременно публикуются предупреждения: специфичные для конкретных категорий уведомления размещаются в описательных разделах бюллетеня, часто за несколько месяцев до того, как дата будет сдвинута назад.
Почему прогнозы приоритетных дат ненадёжны
Инструменты прогнозирования дат для получения green card работают на основе одного показателя: изменения опубликованных дат за предыдущие месяцы. Однако показатели спроса, определяющие следующее распределение, не публикуются Государственным департаментом в реальном времени. Прогноз, построенный на основе предыдущего движения, таким образом, строится на основе следствия, а не причины.
Когда выдача виз замедляется для заявителей из определённых стран, отсекающие даты сдвигаются вперёд в других категориях, чтобы использовать доступные на финансовый год номера, а не терять их. Как только становится известен спрос, вызванный этим продвижением, даты необходимо отодвинуть назад, чтобы удержать выдачу в пределах годового лимита.
Таким образом, продвижение вперёд, вызванное недостаточным использованием в одной части системы, может обратиться вспять в течение месяца или двух. Прогноз, построенный на основе предыдущих шести месяцев продвижения, не смог бы предвидеть этот разворот.
Однако некоторые элементы известны. Годовые лимиты обновляются каждое 1 октября. Лимиты по странам установлены законом и не изменяются в зависимости от спроса. Государственный департамент публикует собственные прогнозные оценки в описательных разделах каждого бюллетеня, и эти оценки являются более надёжным показателем, чем любой прогноз третьих сторон.
Что изменяет застой в визовом бюллетене для рассматриваемого дела
Если заявление подано надлежащим образом, оно остаётся надлежащим образом поданным, даже если позже его категория будет ограничена. USCIS удерживает его до тех пор, пока не станет доступен номер. Однако сроки этой доступности могут повлиять на другие сроки, связанные с оформлением green card.
Статус категории определяет, когда заявление на постоянное проживание может быть подано из США, и, соответственно, когда заявителю и его иждивенцам становится доступно разрешение на работу и разрешение на выезд. Он определяет, как долго необходимо поддерживать временный статус и сколько продлений для этого потребуется. Он также влияет на детей-иждивенцев, которым исполняется 21 год до того, как становится доступен номер визы.
Что делать, пока обработка виз в бюллетене остановлена
Заявитель не может повлиять на сам бюллетень. Однако ряд решений, связанных с ним, остаются в его руках.
Подача заявления в короткий период доступности
Если заявление на постоянное резидентство подано в месяц, когда категория открыта, устанавливается ряд защит, которые последующая остановка не может прервать. Разрешение на работу и на выезд становятся доступны заявителю и его иждивенцам. Если заявление находится на рассмотрении уже 180 дней и соответствующая петиция одобрена, статья 204(j) Закона об иммиграции и гражданстве позволяет сменить работодателя в той же или аналогичной профессии.
Стратегия выбора категории и сохранение приоритетной даты
Категории EB-2 и EB-3 продвигаются независимо друг от друга, и для некоторых стран дата отсечения EB-3 периодически опережала EB-2. В этом случае новая петиция, поданная по EB-3 и подтвержденная уже одобренной трудовой сертификацией, может сохранить первоначальную приоритетную дату заявителя.
Отказ от требования в национальных интересах (national interest waiver) позволяет заявителю подать петицию на визу EB-2 без трудовой сертификации PERM или спонсорства работодателя. Однако NIW не продвигает заявителя в очереди на визу и не освобождает его от неё — на каждого заявителя по-прежнему распространяется лимит его страны.
Перекрестное отнесение к стране через супруга
В соответствии со статьей 202(b) Закона об иммиграции и гражданстве состоящий в браке заявитель может в определенных случаях быть отнесен к стране рождения супруга, а не к своей собственной. В случаях, когда заявитель родился в стране с длинной очередью, а его супруг — в другой стране, это означает, что он может подать заявление на визу, подпадающую под лимит другой страны, и таким образом получить её быстрее.
Однако это положение имеет узкую сферу применения, и его использование во многом зависит от обстоятельств брака и стран рождения участников.
Возраст детей и Закон о защите статуса ребёнка (Child Status Protection Act)
Ребёнок может получить постоянный вид на жительство вместе с родителем только до достижения 21 года. Если рассмотрение дела государственными органами занимает длительное время — а это часто происходит, — ребёнку может исполниться 21 год во время ожидания в очереди на визу, и он потеряет право на получение статуса не по своей вине. Закон о защите статуса ребёнка (CSPA) призван компенсировать часть этого времени.
CSPA вычитает период, в течение которого поданное родителем прошение ожидало решения, из фактического возраста ребёнка на дату, когда виза становится доступной. Например, если рассмотрение прошения заняло три года, а ребёнку на момент появления доступной визы 23 года, его рассчитанный возраст составит 20 лет (23 года − 3 года ожидания = 20 лет). Таким образом, ребёнок сохраняет право на получение статуса. Заявление на постоянный вид на жительство должно быть подано в течение одного года с этой даты.
Однако CSPA не возвращает годы, проведённые в ожидании актуализации даты приоритета после одобрения прошения. Вычитается только период между подачей и одобрением прошения. Для семей, подающих заявление в категории с очередью в десять или более лет, потенциальный зачёт в несколько лет сравнительно невелик, и их ребёнок всё равно может выйти из возрастных рамок.
Конкретные даты, регулирующие это правило, подвержены изменениям и менялись неоднократно за последние несколько лет. Чтобы получить рекомендации по конкретным обстоятельствам вашей семьи, обсудите ваше прошение с иммиграционным адвокатом.
Сохранение неиммиграционного статуса
Длительная очередь на визу, как правило, требует сохранения временного статуса дольше обычно разрешённого срока. Закон о конкурентоспособности Америки в XXI веке предусматривает два способа выйти за пределы максимального шестилетнего срока статуса H-1B: продление на один год, если заявление на трудовую сертификацию или иммиграционная петиция находится на рассмотрении не менее 365 дней, и продление на три года, если одобренная петиция не может быть реализована из-за пострановых лимитов.
Часто задаваемые вопросы о визовом бюллетене
Почему моя приоритетная дата не двигается?
Приоритетная дата перестаёт продвигаться, когда заявители с более ранними датами в той же категории и стране рождения исчерпали визовые номера, выделенные на этот месяц. Опубликованная предельная дата — это приоритетная дата первого заявителя, который не смог получить визу, и дата, которая не двигается, означает, что очередь перед ним ещё не рассосалась. Движение в бюллетене отражает объём предложения виз и не свидетельствует о том, как рассматривается конкретная петиция.
Может ли приоритетная дата сдвинуться назад?
Да. Если спрос формируется быстрее, чем прогнозировал Госдепартамент, предельная дата отодвигается назад, чтобы количество выданных виз оставалось в пределах годового лимита. Категория также может быть отмечена как недоступная — в этом случае номера вообще не выделяются, в некоторых случаях до конца финансового года.
Насколько точны прогнозы дат по грин-карте?
Инструменты прогнозирования экстраполируют данные на основе прошлого движения, а прошлое движение не раскрывает накопленный спрос, который определяет следующее распределение виз. Продвижение дат, вызванное недостаточным использованием квот в одной части системы, может обратиться вспять в течение месяца-двух, как только спрос проявится в другом месте. Оценки, публикуемые Госдепартаментом в описательных разделах каждого бюллетеня, обычно являются более надежным показателем, чем прогнозы сторонних источников.
Влияет ли остановка визового бюллетеня на поданную форму I-485?
Заявление, надлежащим образом поданное в месяц, когда категория была открыта, остается надлежащим образом поданным, даже если позднее категория будет ограничена. USCIS удерживает его до появления доступного номера визы, а не отклоняет. Разрешение на работу и разрешение на поездки, выданные в связи с этим заявлением, действуют в течение собственного срока действия, хотя последствия последующего изменения в бюллетене зависят от статуса конкретного дела.
Какая таблица визового бюллетеня применяется к моему заявлению на изменение статуса?
USCIS ежемесячно определяет, могут ли заявители использовать таблицу «Даты подачи заявлений» или должны использовать таблицу «Даты окончательного решения». Таблица «Даты окончательного решения» применяется, если USCIS не указывает иное.
Работа с отставанием по грин-карте вместе с иммиграционным адвокатом
Остановка визового бюллетеня может повлиять на сроки получения вашей грин-карты, но тем временем все равно необходимо принимать решения. Позвоните в Scott D. Pollock & Associates, P.C. по номеру 312.444.1940 или заполните нашу онлайн-форму обратной связи, чтобы рассмотреть вашу дату приоритета, варианты категории и график статуса до выхода следующего визового бюллетеня.
Похожие статьи
По вопросам и/или для назначения консультации с одним из наших юристов свяжитесь с нами сейчас
